Размер:
Цвет:

Результаты контрольной деятельности службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 г.

Результаты контрольной деятельности

Службы государственной охраны объектов культурного наследия

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 г.

В рамках осуществления своих полномочий сотрудниками Службы проведены 3 документарных, 1 внеплановая выездная и 1 плановая выездная проверка в отношении юридических лиц.

По обращению директора ООО «НПО «Северная археология-1», по факту повреждения выявленного объекта археологического наследия поселение Чебыково 1 в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки нарушений со стороны ООО «РН-Юганскнефтегаз» не выявлено, в свою очередь в отношении акционерного общества «Компания МТА» (г. Сургут) возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» КоАП РФ по факту повреждения выявленного объекта археологического наследия поселение Чебыково 1. Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.06.2016 г. правонарушитель привлечен к административной ответственности (штраф - 250 000 руб.).

В отношении муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве» (юридическое лицо) и его руководителя (должностное лицо) составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны» КоАП РФ, совершенные на территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Поселение Самаровский Ям». Постановлениями судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2016 г. юридическое лицо и должностное лицо привлечены к административной ответственности (административные штрафы на 100 000 руб. и 20 000 руб. соответственно).

С мотивированными постановлениями Ханты-Мансийского районного суда руководитель муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве» не согласилась и подала апелляционную жалобу в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Судьей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 28.09.2016 вынесены решения об отмене постановлений судьи Ханты-Мансийского районного суда и прекращении производства по административным делам. Основаниями для отмены решений районного суда явилось отсутствие сведений о границах территории объекта археологического наследия в государственном кадастре недвижимости и незнание руководителя юридического лица о том, что на территории города Ханты-Мансийск находится объект археологического наследия.

Службой поданы кассационные жалобы на решения судьи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся только сведения о территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Объект археологического наследия, на территории которого совершено административное правонарушение является выявленным объектом культурного наследия. В свою очередь абз. 2 п. 7 ст. 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гласит, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах территории объекта культурного наследия не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 указанного Федерального закона.

В жалобе по факту незнания руководителя юридического лица об утвержденных границах объекта культурного наследия указано следующее. Пункт 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации гласит, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Пунктом 3 указанной статьи регламентируется, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Приказ Службы был опубликован в газете «Новости Югры» и внесён в государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Сведения об объекте культурного наследия внесены в генеральный план города Ханты-Мансийск.

28 декабря 2016 года суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановил, кассационные жалобы руководителя Службы удовлетворить, решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – отменить. Дело об административном правонарушении возвратить в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение в ином составе суда.

По результатам мероприятий по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Поселение Самаровский Яма» возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны» КоАП РФ, проведено административное расследование. В отношении физического лица 19.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении. Материалы направлены с суд Ханты-Мансийского района.

По результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Барсова гора» в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» (юридическое лицо) и его руководителя (должностное лицо) возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны» КоАП РФ. По результатам проведения административного расследования 21.07.2016 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

По обращению генерального директора ООО «Научно-аналитический центр проблем сохранения культурного и природного наследия «АВ КОМ-Наследие», в отношении ОА «ГК «Северавтодор» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны объектов культурного наследия нарушений не выявлено.

По обращению генерального директора ООО «Научно-аналитический центр проблем сохранения культурного и природного наследия «АВ КОМ-Наследие», в отношении ОА «ГК «Северавтодор» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны объектов культурного наследия нарушений не выявлено.

По заявлению ООО «Северная археология – 1» проведены внеплановые документарные проверки ООО «Запсибтрансгаз» и ЗАО «Мехстрой». Нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах объектов культурного наследия, не выявлено.

Результаты проверок размещены на сайте Службы в разделе: «Результаты контрольной/надзорной деятельности».

По обращению юридического лица в отношении юридического лица – ООО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский этноархеологический центр» (г. Ханты-Мансийск) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ «Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения». Постановлением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.11.2016 г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности (административный штраф на сумму 40 000 руб.).

Плановая выездная проверка в отношении Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Депкультуры Югры). В ходе проверки проведен государственный контроль за полнотой и качеством осуществления органам исполнительной власти полномочий по сохранению и использованию объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации». По результатам проверки нарушений не выявлено.

Опубликовано: 20.10.2017 14:21        Обновлено: 08.06.2018 15:41