Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Информация о деятельности Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год

Информация об основных итогах реализации государственной политики
в области государственной охраны объектов культурного наследия
(январь-декабрь 2016 г.)
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа (далее - Служба) осуществляет функции по государственной охране объектов культурного наследия и региональному надзору за сохранением использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
1.    Цели и задачи деятельности
Стратегической целью Службы как субъекта бюджетного планирования является гарантия сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
    обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, сохранение культурного достояния автономного округа (реализация ст. 44 Конституции РФ п. 2 и гл. 16 Устава Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ст. 78-79);
    создание условий для социального, национального, духовного и интеллектуального развития населения автономного округа.
Достижение стратегической цели предполагает решение следующих тактических задач:
1.    Государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
2.    Федеральный и региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
Государственная охрана объектов культурного наследия
В рамках решения поставленной задачи законодательством Российской Федерации определены следующие основные направления деятельности:
    Учёт выявленных объектов, и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
    Согласование решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о предоставлении земель и об изменении их правового режима.
    Оформление охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и в отношении объектов культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.
    Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае проведения данных работ в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.
    Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в случае проведения данных работ в границах территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.
    Выдача заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
    Выдача разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
    Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
    Установка информационных надписей и обозначений (знаков) на объекты культурного наследия находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
    Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решений (согласований) Госкультохраной Югры.
    Установление границ территорий объектов культурного наследия, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Федеральный и региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
В рамках решения поставленной задачи определены следующие основные направления деятельности:
    Контроль за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации).
    Надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:
    требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия;
     требований к сохранению объекта культурного наследия;
     требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.
    Надзор за осуществлением органами государственной власти, органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
    Мониторинг популяризации в сфере историко-культурного наследия.
    Проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Количество и структура объектов культурного наследия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

По данным государственного учета на 20.12.2016 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры находится:
988 объектов культурного наследия федерального значения;
136 объектов культурного наследия регионального значения;
19 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
4443 выявленных объектов культурного наследия.
Состав объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в зависимости от видовой принадлежности:
    памятники – 1102;
    ансамбли – 17;
    достопримечательные места – 24.
Количественное распределение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) по районам следующее:
    Белоярский район: памятники – 12; ансамбли – 2; достопримечательные места – 1.
    Берёзовский район: памятники – 46; ансамбли – 6; достопримечательные места – 5.
    Кондинский район: памятники – 5; ансамбли – 0; достопримечательные места – 0.
    Нефтеюганский район: памятники – 221; ансамбли – 5; достопримечательные места – 1.
    Нижневартовский район: памятники – 3; ансамбли – 1; достопримечательные места – 2.
    Октябрьский район: памятники – 12; ансамбли – 1; достопримечательные места – 0.
    Сургутский район: памятники – 743; ансамбли – 1; достопримечательные места – 15.
    Ханты-Мансийский район: памятники – 60; ансамбли – 1; достопримечательные места – 0.
Наибольшее количество в плане общей видовой принадлежности, занимают объекты археологического наследия – 5413.

О динамике основных показателей развития отрасли (сферы) в сравнении с предыдущим годом, со сравнением показателей по Российской Федерации, по Уральскому федеральному округу
За январь - декабрь 2016 года в перечень выявленных объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включено 115 объектов археологического наследия. За 2015 год в Список выявленных объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включено 57 объектов археологического наследия, исключен 1 объект археологического наследия.
В единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры Российской Федерации) включено: в 2014 – 3 объекта, в 2015 – 6 объектов, в 2016 – 15 объектов.
Приказами нормативно-правового характера установлены границы территорий объектов культурного наследия: в 2014 – на 165 объектов, в 2015 – на 196 объектов, в 2016 – на 348 объектов.

    О планируемых результатах развития отрасли (сферы)
Для формирования эффективной системы охраны каждого объекта культурного наследия, обеспеченной нормативными и организационно-распорядительными документами необходимо в 2017 году продолжить работы по установлению нормативными правовыми актами Службы границ территорий объектов культурного наследия. В 2017 году планируется утвердить границы для 415 памятников.
Одной из приоритетных задач на 2017-2020 годы является подготовка всех необходимых материалов (включая установление границ территорий) на 1050 памятников истории и культуры, входящих в состав государственного списка объектов культурного наследия утвержденного распоряжением Губернатора автономного округа № 89 от 04.03.1997 года и регистрация их до конца 2017 года в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Деятельность Службы также направлена на защиту святых мест коренных малочисленных Севера, создание до конца 2020 года системы достопримечательных мест, охватывающих все наиболее значимые святилища коренных малочисленных народов Севера на территории Югры.

Информация об основных итогах реализации государственной политики
в сфере охраны объектов культурного наследия
за январь-декабрь 2016 г.

Государственная охрана объектов культурного наследия
Государственная охрана объектов культурного наследия в отчётном периоде характеризуется следующими показателями.
    В 2016 году Службой государственной охраны культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработано и издано 28 приказов нормативного правового характера (табл. 1).
Таблица 1
№пп    № приказа    Дата
приказа    Название НПА    Дата, номер регистрации в Гос. реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти            
Приказы нормативно-правового характера
1    25-нп    28.12.2015    Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором с 1957 по 1961 гг. жил советский и российский геолог, первооткрыватель нефти в Сибири Ф.К. Салманов», особого режима использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон
(вместе с "Перечнем координат характерных точек границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором с 1957 по 1961 гг. жил советский и российский геолог, первооткрыватель нефти в Сибири Ф.К. Салманов»)    11.01.2016
№2679
2    26-нп    28.12.2015    Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание церкви Вознесения Господня», особого режима использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон (вместе с «Перечнем координат характерных точек границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание церкви Вознесения Господня»)    11.01.2016
№2678
3    1-нп    08.02.2016    О внесении изменений в приложение 4 к приказу Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 марта 2015 года
№ 3-нп «Об аттестации экспертов, привлекаемых Службой государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к проведению мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,
объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия»    10.02.2016 №2710
4    2-нп    29.02.2016    Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы
в Службе государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов    03.03.2016 №2757
5    3-нп    01.03.2016    О внесении изменений в некоторые приказы Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры    04.03.2016 №2764
6    4-нп    08.04.2016    О внесении изменений в приказ Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2011 года № 4-нп  «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»    14.04.2016 №2838
7    5-нп    14.04.2016    О включении выявленного объекта культурного наследия «Здание первой радиотелеграфной и электрической станции в Берёзово» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия    14.04.2016 №2842
8    6-нп    20.04.2016    О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - достопримечательных мест и утверждении границ их территорий    25.04.2016
№2859
9    7-нп    21.04.2016    О включении выявленных объектов культурного наследия – достопримечательных мест в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения, утверждении границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия    25.04.2016
№2864
10    8-нп    21.04.2016    О включении выявленного объекта культурного наследия достопримечательное место «Нумто» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории, требований к осуществлению деятельности в границах территории и предмета охраны объекта культурного наследия    25.04.2016
№2865
11    9-нп    04.05.2016    Об утверждении границ территорий и особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Нефтеюганском районе    12.05.2016
№2889
12    10-нп    10.05.2016    Об утверждении границ территорий и особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Сургутском районе    13.05.2016
№2891
13    11-нп    27.05.2016    Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг), закупаемым Службой государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры     01.06.2016
№2919
14    12-нп    08.07.2016    Об утверждении границ территорий и особого режима использования земельных участков в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, расположенных в Кондинском районе    08.07.2016
№2987
15    13-нп    11.07.2016    Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание первой электростанции г. Ханты-Мансийска», особого режима использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон     12.07.2016
№2992
16    14-нп    11.07.2016    О включении выявленного объекта культурного наследия достопримечательное место «Эвут Рап» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории, требований к осуществлению деятельности в границах территории и предмета охраны объекта культурного наследия     12.07.2016
№2993
17    15-нп    14.07.2016    Об утверждении Служебного распорядка Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры      15.07.2016
№2997
18    16-нп    14.07.2016    О внесении изменения в приложение 3 к приказу Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 апреля 2016 года № 5-нп «О включении выявленного объекта культурного наследия «Здание первой радиотелеграфной и электрической станции в Берёзово» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия»     15.07.2016
№3001
19    17-нп    14.07.2016    Об утверждении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Деревянная церковь (сельский клуб)» (нач. 19 в.)    15.07.2016
№2998
20    18-нп    14.07.2016    Об утверждении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Кондинский Троицкий монастырь» (1657 г.)      15.07.2016
№3000
21    19-нп    29.07.2016    О включении выявленного объекта культурного наследия достопримечательное место «Эвыт-Ики (Шаман гора)» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, утверждении границ территории, требований к осуществлению деятельности в границах территории и предмета охраны объекта культурного наследия
    03.08.2016
№3017
22    20-нп    11.08.2016    Об утверждении Перечня отдельных должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Службе государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться.     12.08.2016
№3028
23    21-нп    01.09.2016    Об утверждении границ территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль «Усадьба купцов Новицких» в составе: жилой дом; два амбара», конец XIX в. – начало XX в.    07.09.2016
№3057
24    22-нп    19.10.2016    Об утверждении границ территорий и установлении особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Сургутском районе    20.10.2016
№ 3091
25    23-нп    01.11.2016    О признании утратившим силу приказа Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 июня 2012 года № 2-нп «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры в Службе государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»    02.11.2016
№ 3111
26    24-нп    22.12.2016    Об утверждении границ территорий и установлении особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Сургутском районе    26.12.2016
№ 3222
27    25-нп    23.12.2016    Об утверждении границ территорий и установлении особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Нефтеюганском районе    28.12.2016
№ 3226
28    26-нп    27.12.2016    Об утверждении границ территорий и установлении особого режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Ханты-Мансийском районе    29.12.2016
№ 3231

За указанный период 2016 года согласовано 8 актов выбора земель лесного фонда, 132 согласования на производство земляных работ на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «городской округ город Ханты-Мансийск».
    Подготовлено 5078 заключений о наличии (отсутствии) на территории земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению объектов культурного наследия, выявленных объектов и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Согласован проект «Внесение изменений в схему территориального планирования Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Согласованы проекты генеральных планов: г.п. Федоровский, с.п. Нижнесартымский, с.п. Русскинская, с.п. Нялинское, п. Пытьях, с.п. Казым, внесение изменений в генеральные планы п. Куть-Ях, с.п. Ульт-Ягун,
    Рассмотрены и согласованы проекты внесения изменений в правила землепользования и застройки пгт. Белый Яр, пгт. Фёдоровский, п. Ульт-Ягун, с. Локосово, с.п. Куть-Ях, с.п. Лямина, с.п. Нижнесортымский, с.п. Угут, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Сытомино, с.п. Тундрино, с.п. Лямина, с.п. Солнечный, с.п. Нижнесортымский.
Правила землепользования и застройки межселенной территории Сургутского района, п. Банный, д. Юган.
    Выдано 3 разрешения на проведение работ по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия регионального значения: дом купца Добровольского К.И. (1876г.) в пгт. Березово, Кондинский Троицкий монастырь (1657г.) в пгт. Октябрьское, «Усадьба П.А. Кайдалова в составе: дом П.А. Кайдалова, амбар».
Приказами Службы утверждены охранные обязательства на следующие объекты культурного наследия (памятники истории и культуры):
    местного (муниципального) значения «Здание церкви во имя иконы Пресвятой Богородицы «Всех Скорбящих Радость» (Приказ № 55-пп от 18.07.2016 г.);
    регионального значения «Здание первой радиотелеграфной и электрической станции в Берёзово» (Приказ № 65-пп от 26.07.2016 г.);
    регионального значения «Амбар (кон. 19 в.)» (Приказ № 66-пп от 28.07.2016 г.);
    регионального значения «Ансамбль Никольской часовни, в составе: здание Никольской часовни; могильник Никольский» (Приказ № 71-пп от 04.08.2016 г.);
    местного (муниципального) значения «Здание инородческой больницы» (Приказ № 72-пп от 09.08.2016 г.);
    регионального значения «Амбар 3» (Приказ № 73-пп от 10.08.2016 г.);
    регионального значения «Амбар 2» (Приказ № 74-пп от 11.08.2016 г.);
    местного (муниципального) значения «Здание церкви Успения Пресвятой Богородицы» (Приказ № 95-ПП от 04.10.2016 г.);
    регионального значения «Кондинский Троицкий монастырь(1657)» (Приказ № 116-ПП от 09.11.2016 г.).
Приказы Службы об утверждении охранных обязательств ненормативные правовые акты, которые размещены на сайте Службы (http://www.nasledie.admhmao.ru/okhrannye-obyazatelstva/), направлены в орган кадастрового учета, для регистрации в Едином государственном реестре обременений на недвижимое имущество, и собственникам/законным владельцам объектов культурного наследия.
Установление границ территорий объектов культурного наследия является важнейшим звеном в обеспечении их государственной охраны и предотвращения уничтожения в процессе осуществления хозяйственной деятельности.
Установление границ территорий объектов культурного наследия и внесение их в документацию территориального планирования взято на особый контроль в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 августа 2012 года№ Пр-2217.
На 1 ноября 2016 года границы территорий нормативными приказами Службы установлены для 1199 объектов культурного наследия. По итогам исполнения государственных контрактов 2016 года получены материалы на 340 памятников археологии. В начале 2017 года все федеральные памятники археологии (988 ед.) в автономном округе будут обеспечены утвержденными границами территорий.
Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 20.08.2012 года № Пр-2705 предусмотрена подготовка органами исполнительной власти субъектов РФ информации о разработке комплекс мер по сохранению и развитию исторических поселений, защите культурно-исторических городских и природных ландшафтов.
Особое внимание в Югре уделено сохранению исторических ландшафтов, связанных с формированием древних средневековых и этнических культур на территории автономного округа.
Начиная с 2012 года в автономном округе ведется активная работа по формированию системы достопримечательных мест, как базы для создания на их территориях историко-культурных заповедников.
Достопримечательные места позволят наиболее рационально обеспечить сохранность уникальных археологических объектов и наследия коренных малочисленных народов Севера в естественных историко-культурных и природных ландшафтах.     
В настоящее время в автономном округе в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации включены 24 достопримечательных места – 15 регионального значения и 9 местного (муниципального) значения. В их составе 564 объекта археологического наследия и 39 памятников истории (священные места коренных малочисленных народов Севера). На все достопримечательные места нормативными правовыми приказами Госкультохраны Югры утверждены границы и режим использования территорий.
Из 24 достопримечательных мест – 17 созданы исключительно для сохранения священных мест коренного малочисленного населения Севера и исторического ландшафта, в котором они созданы и продолжают функционировать.
Надзор за сохранением использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
В рамках осуществления своих полномочий сотрудниками Службы проведены 3 документарных, 1 внеплановая выездная и 1 плановая выездная проверка в отношении юридических лиц.
По обращению директора ООО «НПО «Северная археология-1», по факту повреждения выявленного объекта археологического наследия поселение Чебыково 1 в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки нарушений со стороны ООО «РН-Юганскнефтегаз» не выявлено, в свою очередь в отношении акционерного общества «Компания МТА» (г. Сургут) возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» КоАП РФ по факту повреждения выявленного объекта археологического наследия поселение Чебыково 1. Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.06.2016 г. правонарушитель привлечен к административной ответственности (штраф - 250 000 руб.).
В отношении муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве» (юридическое лицо) и его руководителя (должностное лицо) составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны» КоАП РФ, совершенные на территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Поселение Самаровский Ям». Постановлениями судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2016 г. юридическое лицо и должностное лицо привлечены к административной ответственности (административные штрафы на 100 000 руб. и 20 000 руб. соответственно).
С мотивированными постановлениями Ханты-Мансийского районного суда руководитель муниципального казенного учреждения «Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве» не согласилась и подала апелляционную жалобу в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Судьей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 28.09.2016 вынесены решения об отмене постановлений судьи Ханты-Мансийского районного суда и прекращении производства по административным делам. Основаниями для отмены решений районного суда явилось отсутствие сведений о границах территории объекта археологического наследия в государственном кадастре недвижимости и незнание руководителя юридического лица о том, что на территории города Ханты-Мансийск находится объект археологического наследия.
Службой поданы кассационные жалобы на решения судьи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости вносятся только сведения о территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Объект археологического наследия, на территории которого совершено административное правонарушение является выявленным объектом культурного наследия. В свою очередь абз. 2 п. 7 ст. 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гласит, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах территории объекта культурного наследия не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 указанного Федерального закона.
В жалобе по факту незнания руководителя юридического лица об утвержденных границах объекта культурного наследия указано следующее. Пункт 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации гласит, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Пунктом 3 указанной статьи регламентируется, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Приказ Службы был опубликован в газете «Новости Югры» и внесён в государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Сведения об объекте культурного наследия внесены в генеральный план города Ханты-Мансийск.
28 декабря 2016 года суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановил, кассационные жалобы руководителя Службы удовлетворить, решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – отменить. Дело об административном правонарушении возвратить в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение в ином составе суда.
По результатам мероприятий по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Поселение Самаровский Яма» возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны» КоАП РФ, проведено административное расследование. В отношении физического лица 19.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении. Материалы направлены с суд Ханты-Мансийского района.
По результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Барсова гора» в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» (юридическое лицо) и его руководителя (должностное лицо) возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны» КоАП РФ. По результатам проведения административного расследования 21.07.2016 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
По обращению генерального директора ООО «Научно-аналитический центр проблем сохранения культурного и природного наследия «АВ КОМ-Наследие», в отношении ОА «ГК «Северавтодор» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны объектов культурного наследия нарушений не выявлено.
По обращению генерального директора ООО «Научно-аналитический центр проблем сохранения культурного и природного наследия «АВ КОМ-Наследие», в отношении ОА «ГК «Северавтодор» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охраны объектов культурного наследия нарушений не выявлено.
По заявлению ООО «Северная археология – 1» проведены внеплановые документарные проверки ООО «Запсибтрансгаз» и ЗАО «Мехстрой». Нарушения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, несоблюдение ограничений, установленных в границах объектов культурного наследия, не выявлено.
Результаты проверок размещены на сайте Службы в разделе: «Результаты контрольной/надзорной деятельности».
По обращению юридического лица в отношении юридического лица – ООО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский этноархеологический центр» (г. Ханты-Мансийск) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ «Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения». Постановлением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.11.2016 г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности (административный штраф на сумму 40 000 руб.).
Плановая выездная проверка в отношении Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Депкультуры Югры). В ходе проверки проведен государственный контроль за полнотой и качеством осуществления органам исполнительной власти полномочий по сохранению и использованию объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации». По результатам проверки нарушений не выявлено.
Реализация мероприятий государственных программ
Служба является соисполнителем двух государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» и «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы».
Финансирование мероприятий на 2016 год по состоянию на 01.10.2016 года составляет 38 886,6 тыс. рублей, в том числе:
    по программе «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» 38 186,6 тыс. рублей;
    по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы» 700,0 тыс. рублей.
В рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» подпрограммы 1 «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации» мероприятия 1.3 «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия» по состоянию в 2016 году проведены процедуры определения поставщиков (исполнителей) путем проведения открытых конкурсов на выполнение:
    научно-исследовательской работы по теме «Обследование технического состояния и установление границ территорий объектов археологического наследия, расположенных в Сургутском, Ханты-Мансийском и Кондинском районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
    научно-исследовательской работы по теме «Обследование технического состояния и установление границ территорий объектов археологического наследия, расположенных в Сургутском районе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
    научно-исследовательской работы по теме «Разработка научно-проектной документации для обоснования достопримечательного места «Кинямины»;
    научно-исследовательской работы по теме «Разработка научно-проектной документации для обоснования достопримечательного места «Сырковый сор»;
    научно-исследовательской работы по теме «Обследование состояния объекта, описание предмета охраны и установление границ территории объектов культурного наследия регионального значения, представляющих ценность с точки зрения этнологии, расположенных в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».  
Проведены процедуры определения поставщиков (исполнителей) путем проведения запроса котировок на выполнение:
    научно-исследовательской работы по теме «Разработка научно-проектной документации для обоснования достопримечательного места «Согом»;
    государственной историко-культурной экспертизы проектов зон охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
    изготовлению ежегодного сборника научных статей Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский автономный округ в зеркале прошлого» (выпуск 14).
Проведены процедуры определения поставщиков (исполнителей) путем проведения электронного аукциона на выполнение:
    разработку проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Проведены закупки «у единственного поставщика» на оказание услуг:
    по проведению государственных историко-культурных экспертиз о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
    по сбору авторских рукописей, комплектованию и редактированию сборника научных статей «Ханты-Мансийский автономный округ в зеркале прошлого» (выпуск 14);
    по разработке дизайн-проекта и изготовлению оригинал-макета сборника научно-популярных статей «Ханты-Мансийский автономный округ в зеркале прошлого» (выпуск 14);
    формированию геоинформационной системы для объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
    по проведению государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающих исключение объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
По итогам проведенных закупок заключены государственные контракты на сумму 37 896,6 тыс. рублей.
В рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы» подпрограммы 2 «Содействие развитию традиционной культуры, фольклора и национальных ремесел, повышение уровня жизни и образования коренных малочисленных народов» мероприятия 2.5 «Организация, проведение мероприятий, направленных на развитие традиционной культуры, фольклора, национального спорта и финно-угорских связей, сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов, и участие в них» проведен открытый конкурс на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка научно-проектной документации для обоснования достопримечательного места «Пунси».
По результатам проведенного конкурса заключен государственный контракт с победителем на сумму 696,0 тыс. рублей.
Представленные показатели свидетельствуют о высокой эффективности реализации Службой государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)
Бюджетные ассигнования Службы на 2016 год утверждены законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.11.2015 № 118-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год» (в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2016 № 82-оз) в сумме 61 867,2 тыс. рублей, в том числе на содержание аппарата 22 120,7 тыс. рублей.
Уточненный план Службы по состоянию на 01.01.2017 года составляет 67 067,4 тыс. рублей, в том числе на содержание аппарата 22 120,7 тыс. рублей.
Кассовое исполнение расходов по состоянию на 01.01.2017 года составляет 65 929,7 тыс. рублей (98,3 % к уточненному плану на год), в том числе на содержание аппарата 21 486,5 тыс. рублей (97,1 % к уточненному плану на год).

Опубликовано: 22.07.2016 11:24        Обновлено: 07.03.2018 12:04